Desalambrar NOTICIAS DE MORENO

Recuperar los trenes, profundizar la política de mayor presencia del Estado, hacer resurgir a los pueblos que en los años 90 quedaron sin vías ni red. La propuesta seduce a propios y extraños, a tal punto que las manos que rechazaron la llamada "recuperación de los ferrocarriles" son una ínfima minoría. Es probable a que los representantes del pueblo en el Congreso están más pendientes de salir mal en los medios de comunicaciones que en leer, entender, interpretar y explicar el texto normado.

Decir que recuperamos algo implica haber cedido o entregado algo. En el caso de los ferrocarriles nunca dejaron de ser del Estado porque el desguace no significó la privatización sino la concesión, es decir, que el gobierno de Carlos Menem puso en manos privadas la explotación de vías, formaciones, equipos, talleres, etc. Ese regalo tenía como costo el cuidado de lo concedido y la inversión privada que garantizaría una revolución. A lo largo y ancho de la concesión, el Estado transfirió millones de pesos, dólares y pesos, subsidios que las concesionarias rindieron en las cajas de la Corona. Si desde este análisis hay un enorme consenso político y social, lo menos que se puede hacer desde un Estado Presente -diferente al de los años ’90 - es mostrar al pueblo mediante una auditoría que tenga una enorme difusión, lo que dejó la concesión y por ende todo lo que robó la mano privada con la protección pública. Sin embargo, los Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado nace sin ningún balance de lo que recupera tras años de concesión. Si este insignificante aspecto merece ser desconocido, el Estado Presente sí dejaría sin posibilidades de continuidad a las empresas concesionarias, pero en la ley que crea Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado ofrece a los saqueadores una opción más porque en el Artículo 3º no habla de rescindir los contratos, figura que justificaría sin dudas la decisión política de recuperación evidente, pero que además lleva a argumentar las causas de la rescisión. El Estado Presente aprueba una ley que en su Artículo 3º expone: "EL PODER EJECUTIVO NACIONAL deberá adoptar las medidas necesarias a los fines de reasumir la plena administración de la infraestructura ferroviaria en todo el territorio nacional.... pudiendo a tal fin resolver, desafectar bienes, rescatar, reconvenir o en su caso renegociar los contratos de concesión en vigencia".

Como la épica funciona y paga muy bien, es irrelevante al momento de consagrar la votación recordar quiénes son las empresas que quedan en condiciones de reclamar un renegociación. Solo tomando Wikipedia podemos conocer a estas firmas que tienen una nueva oportunidad pero con Estado Presente que comanda Cristina Fernández de Kirchner:

1

2

3

El gobierno de Cristina Fernández de Kirchner no estuvo solo en este proyecto. Si ubicamos ideológicamente la votación en el Congreso, además del Frente para la Victoria y sus fuerzas aliadas, habría que añadir en ese campo al Partido Socialista y tal vez a la UCR. Pero la creación de Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado también fue aprobado por Frente Renovador y el PRO. Esta última fuerza, la encarnación de la derecha conservadora, aprobó el proyecto porque da seguridad jurídica a las operadoras privadas y, además, Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado, la ley, abre enormemente la puerta para que éste y los sucesivos gobierno puedan realizar las inversiones estatales en vías, estaciones, formaciones (vagones), etc, y luego volver a concesionar a los mismos actores privados que desguazaron los ferrocarriles durante los nefastos años ’90. Incluso, la composición de Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado tiene una sociedad anónima. Son tres partes: Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado; Administración de Infraestructura Ferroviarias Sociedad del Estado y Belgrano Cargas y Logística Sociedad Anónima, una empresa creada por la Presidente Cristina Fernández de Kirchner mediante el Decreto 566 /2013 y que en su artículo 10 señala: "BELGRANO CARGAS Y LOGISTICA SOCIEDAD ANONIMA se regirá por las normas y principios del Derecho Privado, por lo que no le serán aplicables las disposiciones de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos y sus modificatorias, del Decreto Nº 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 —Régimen de Contrataciones del Estado— y sus modificatorios, de la Ley Nº 13.064 de Obras Públicas y sus modificatorias, ni en general, normas o principios de derecho administrativo, sin perjuicio de los controles que resulten aplicables por imperio de la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional y sus modificatorias".

El diputado provincial del Partido Socialista, Ricardo Vago, que concurrió antes de la votación a la comisión de Transporte de la Cámara Baja por pedido del bloque FAP, en carácter de asesor y por su experiencia de trabajo en la Auditoría General de la Nación dijo a Desalambrar: "Ayer estuve reunido con un abogado especialista en esta cuestión que me plantea que cualquier revisión de un contrato se hace a partir de un criterio de evaluación de incumplimientos de inversiones, en las multas, en las etapas de servicios que han tenido los concesionarios, tanto de cargas como los dos que quedan de pasajeros. Los concesionarios de cargas no son actores pobres en Argentina, uno es Aceitera General Deheza, la otra es Techint que hace el flete Rosario – Bahía Blanca y la tercera es la cementera ex Loma Negra actualmente en poder de Camargo Correa, que transporta piedra y cemento. Entonces si yo digo que reveo, rescindo o reduzco el contrato pero no fijo el criterio, es decir qué hago con los pasivos, ya estoy haciendo la absorción del Estado de incumplimientos contractuales.

AUDIO 1 VAGO

En la redacción del Artículo 3º no se plantea con absoluta claridad el fin de las concesiones y mucho menos la realización del alguna auditoría, ¿por qué razón?

No da ningún esquema de cómo tratar el cese, de cómo tratar el pasivo porque acá siempre es lo mismo, es decir, el Estado invierte, se lo da al privado, el privado lo recibe, en el caso de los ferrocarriles recibió 25.000 vagones, son 215 kilómetros de vagones. Ahora no hay locomotoras, ni vagones, hay mucho menos y la vía que estaba a 80 /90 kilómetros por hora, ahora está a 30 kilómetros por hora. Ahora el Estado se hace cargo de toda la infraestructura, la va a volver a poner bien y la ley lo habilita a concesionar a privados o asociarse con extranjeros con total libertad. Por qué vota esta ley el PRO, porque la ley habilita a que esté gobierno y el que venga haga lo que quiera con los ferrocarriles mientras se pone la enorme pantalla que estamos volviendo a “Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado”. Pero lo más grave es que esa empresa que se crea tiene dos sociedades incluidas, que dos son sociedades del Estado y la tercera, más importante, es una sociedad anónima que no tiene que cumplir la ley de contratación del Estado en relación a la obra pública y que puede redactar su propio estatuto de compra que es el Belgrano Cargas S.A. Y es Belgrano Cargas quien va a tener que mantener la totalidad de las vías del país. Es decir, todas las inversiones que se van hacer en la red ferroviaria argentina se harán con las normas de una sociedad anónima que redacta su propio reglamento de compra. Si el gobierno tuviera buenas intenciones arma un sola empresa o bien tres empresas del estado y no dos del Estado y una sociedad anónima

AUDIO 2 VAGO

¿Es una continuidad del esquema privado bajo cierto control estatal?

Lo que la gente no sabe es que los ferrocarriles nunca dejaron de ser del Estado. Eran bienes estatales concesionados. TBA era una concesión que se dio el lujo de ponerle TBA a la Estación de Paso del Rey como si fuese de ellos. Ahora, siempre cuando se rescinde o cuando se renegocia hay que hacer una auditoría, algo que no acá no sucede. Esta es una ley que si gana la derecha, privatizamos, si sigue Randazzo hacemos algunas cosas y si quieren afanar pueden afanar.

¿Las vías quedan en manos de quién?

Las vías están en manos del concesionario y la ley específicamente se lo saca al concesionario y otorga el manejo de la carga al Belgrano Cargas Sociedad Anónima, una empresa que tiene la mayoría accionaria pero que no tiene que cumplir el régimen de contrataciones como si fuera una empresa pública.

AUDIO VAGO 3

Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado es un hecho porque tuvo un amplio consenso, incluso el Partido Socialista acompañó el proyecto de ley

En esto yo tengo mi posición personal, yo creo que en el Estado. He dirigido una empresa pública (Mercado Central) con balances mensuales que entregábamos a todo el personal y a los sindicatos. Parte del Frente Amplio votó en contra, otros decidieron abstenerse. La realidad es que es un avance con respecto a lo que había, pero creo que este espacio progresista tiene que votar teniendo en cuenta el horizonte utópico que tienen los argentinos de bien, no los males menores. Es un avance, pero insuficiente. Si yo hubiera sido diputado nacional votaba en contra porque la ley permite afanar y cuando una ley permite afanar lo público sabemos que se termina robando. Hace años que defiendo los ferrocarriles, por eso hubiese votado en contra, porque desde mi visión hay que plantear una sociedad que trabaje con decencia, con igualdad y sin favorecer a la corrupción. Esta ley siendo un avance sigue permitiendo, a través de una sociedad anónima que no cumple con el reglamento del Estado, que haya desvíos económicos. A un gobierno que por séptima vez prorrogó el blanqueo de capitales, dinero que entra sin pagar impuestos y que se blanquea con la compra de inmuebles, no tengo por qué creer que administrará bien los ferrocarriles.

AUDIO 4 VAGO